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公办与民办校同招:减负与公平能否双赢

发布时间:2020-03-16  来源:未知  作者:木木

资料图资料图

最近,上海、南京、杭州等城市,都公布了自己公民同招、电脑派位的规则,即,民办校与公办校同期招生,一律对口或摇号。新政引来家长与社会的关注。由于公民同招的政策下,进入民办要靠运气,学生的成绩、素质没用了,所以,也出现了一些反对的声音。

家长想自己的孩子去好的民办学校,是为了追求更好的教育资源。但这只是表面目的,更实质性的目标是,让自己的孩子在竞争中胜出。所以,重要的不是学到什么,而是竞争与排序。其实,学校有两个功能,第一,教授知识,第二,考核、排序、筛选。然后,选拔人才输送给社会。

所以,所谓的追求优质教育资源,其实追求的是排序名次,那么,显而易见,排序永远是1、2、3这样排下来的。永远不可能有排序的均衡,也就永远不可能有所谓“优质教育资源的均衡”。就像以前大家上个本科就很好了,后来要重点,再后来要硕士,享受的教育资源更加优秀了,学历也越来越高了,但焦虑并没有缓解,反而更大了。连4岁孩子的家长都要开始焦虑。

这个现象,是由于中国的教育系统。

中国的教育系统是一个环环相扣的系统。想在职场中有一个好的开始,必须要有高学历,要上好大学。在中国的教育系统中,想上一个好大学,就得上好高中;想上好高中,就得读好初中;以此类推,就得上好小学、好幼儿园。所以,现在考幼儿园,幼升小,小升初,都是家长和孩子的难关。

这个系统,使得压力的传导非常高效。比如,美国高中生需要很努力,但小学可以放松一些,但在中国,你如果不从小学开始努力,你根本就上不了好的高中。这就是老生常谈的学习负担重问题。降负降不下来,就是因为这套压力传导机制还在。

即便我们退一步,不谈负担,这些孩子大多数要当这场教育军备竞赛的炮灰。

按照2016年高考生于1998年出生计算,1998年出生人口约1950万,2016年985录取总人数18.7万,比例约为每105个人里出1个985大学生。也就是说,中国现在同龄人中,能进985高校的比例不到1%。考虑到后天培养,孩子的性格,自制力,是否好强刻苦等等因素,可以放大一点,把范围放大到10%,智商不能进入这个范围的,上985的希望真的不大。

但是,孩子的天资,在小学阶段,其实是看不出的。一些孩子,又能玩又能学好,但另一些孩子,家长逼一逼,也能学好。差距不大。

但差距最终还是会出现的。我们可以观察到一种“梯次掉队”的现象。比如,我们常常看到,小学三、四年级的时候,因为数学变得抽象,有一些学生成绩突然下降;再往后,到了初二、初三时,随着代数、几何的引入,又有一批跟不上;再到高中,物理抽象化程度加大,又有一批掉队。

这些最终掉队的人,在此之前的近十年时间,都白费了。并不是说不要努力,而是说,在合适的时候努力,是一个更好的选择。在这之前,大家都减少竞争,过一种相对正常的童年,待到课程变难,孩子已经13、14岁,可以承担一点压力了,再开始竞争。

竞争的压力难以避免,但我们应该尽可能地延缓它,使之尽可能地少传导到幼年。一个4岁的孩子,就要为幼升小拼命学习,这是残酷的,甚至是反人性的。

所以,高效的政策是,在低幼年级抑制竞争,然后,在初中放开竞争。

去年7月8日,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。此次《意见》对当下幼升小最直接的冲击就是,明确规定了:“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。

从更大层面上看,这是对十八大发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》相关内容的贯彻执行。《决定》提出“统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担”。

这个政策,减弱了教育体系的传导压力的效率。减负是立竿见影的。比如实行民办学校抽签入学之后,所有的幼升初变得毫无必要了,相关生意几乎一夜之间就消失了。同样的,初中实行抽签入学的话,小升初的压力也会立马消失。

不过,很多家长不满意。这很好解释,现在民办学校等机制,越来越注重家庭投入,不管是金钱上,还是社会关系上,学生自身资质占比例越来越小。一个智商更高的儿童,由于父母不能送他进一个好的幼儿园,最终,在环环相扣的体系中被淘汰,被另一个资质更差的孩子取代,进入一个好大学。这实际上强调了家长资源的权重,增强了世代间的优势传递,增强了阶层固化,对整个国家而言,不利于人才的选拔。

但是,应该看到的是,在义务教育阶段的低幼年级,小学减轻负担,就意味着在初中阶段,应该适当的引入严格的竞争。毕竟,国家选拔人才,最可靠、最公平的方式,还是考试。

(作者系上海金融与法律研究院研究员)

刘远举/文

原标题:公办与民办校同招:减负与公平能否双赢




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